昨日下午，关于数字中国的整体规划文件出台，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《规划》指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。
《规划》中提到多项重磅内容，总体来看可以分为六大方面：
1.到2025年，基本形成一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展;
2.夯实数字中国建设基础，打通数字基础设施大动脉，畅通数据资源大循环;
3.全面赋能经济社会发展，做强做优做大数字经济，发展高效协同的数字政务，打造自信繁荣的数字文化，构建普惠便捷的数字社会，建设绿色智慧的数字生态文明;
4.强化数字中国关键能力，构筑自立自强的数字技术创新体系，筑牢可信可控的数字安全屏障;
5.优化数字化发展环境，建设公平规范的数字治理生态，构建开放共赢的数字领域国际合作格局;
6.加强整体谋划、统筹推进，把各项任务落到实处，加强组织领导，健全体制机制，保障资金投入，强化人才支撑，营造良好氛围。
《规划》利好物联网产业
对于上述第二点“夯实数字中国建设基础，打通数字基础设施大动脉”来说，《规划》具体指出，要加快5G网络与千兆光网协同建设，深入推进IPv6规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，大力推进北斗规模应用。
5G在万物互联的世界里，5G是重要的底层技术，多年来，我国的5G发展大家更是有目共睹。在刚刚开幕的MWC上，中国联通副总经理梁宝俊表示，在中国，5G已成为推动数字经济发展的一个重要引擎。截至2022年12月，中国5G用户数超过了5.61亿，5G应用覆盖已经超过了40个国民经济大类。
千兆光网
据工信部数据显示，目前我国千兆光网具备覆盖超过5亿户家庭的能力，5G基站数量达231.2万个。千兆城市平均城市家庭千兆光纤网络覆盖率超过100%，平均每万人拥有5G基站数达到22.2个，平均5G用户占比达到38.9%，均高于全国平均水平。其中，84个千兆城市重点场所5G通达率达到100%。截至2022年底，我国千兆用户已经突破9000万户。
当前，全国共建成110个千兆城市，约占所有地级市的三分之一。千兆城市必须满足重点场所5G网络通达率和千兆光网覆盖率均达到80%，5G用户占比达到25%，同时有超过5个千兆光网和5G应用案例等标准。在千兆城市中，由5G和千兆光网组成的双千兆网络，具有超大带宽、超低时延、先进可靠等特征，可以与实体经济深度融合，支撑工业制造、港口、矿山、文旅等领域加速数字化转型和智能化发展。
IPv6
IP地址是虚拟世界的“门牌号”，每一个网站、终端和连接的设备都要依靠IP地址来区分和联系，因此，IP地址是一种重要的网络基础资源。随着互联网和物联网高速发展，电脑、智能手机、智能穿戴设备等越来越多的智能设备接入互联网，IPv4地址枯竭的问题日益凸显，严重制约了互联网的应用和发展。而基于IPv4的补丁技术虽然能暂时满足一些需求，但从长期来看，不能满足万物互联的新时代网络业务需求。
在此背景下，IPv6作为替代IPv4的下一代IP协议，能够提供充足的网络地址和广阔的创新空间，全球每一台上网设备都可以拥有一个独立的IP地址，可以是路上的一辆智能汽车、路边的一个智慧灯杆、楼宇的一个消防栓等等，为这些设备单独配一个IP地址，就通过物联网来集中管理。
早在2017年时，中办、国办就印发了《推进互联网协议第六版(IPv6)规模部署行动计划》，推动我国IPv6发展。2021年，全国人大通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，也明确提出“全面推进互联网协议第六版(IPv6)商用部署”任务要求。
当前，我国移动物联网应用规模快速扩大，移动物联网连接数占全球总数的70%。2022年8月底，我国移动物联网终端用户数超过移动电话用户数，标志着“物超人”时代的正式到来。截至2022年底，我国移动网络终端连接总数已达35.28亿户，其中代表“物”连接数的移动物联网终端用户数达18.45亿户，占移动网终端连接数比重达52.3%，比移动电话用户数高1.61亿户。
进入“物超人”时代，单一的toC业务将拓展到深度融合的toB业务，物联网业务场景和需求变得更为复杂，用户群体也更加多元。我国也已经初步形成多网协同的物联网发展格局，窄带物联网规模更是全球最大，实现了全国主要城市乡镇以上区域连续覆盖。
北斗
当前，各类用户对高精度卫星导航与定位服务的需求逐步提升，据央视新闻日前报道，中国境内申请入网的智能手机中，支持北斗定位的手机出货量占比达到98%以上，地图软件调用的北斗卫星日定位量已超过3000亿次。北斗终端数量在交通运输营运车辆领域超过800万台，农林牧渔业达到130余万台。2月6日，工信部发布的《关于电信设备进网许可制度若干改革举措的通告》提出，将卫星互联网设备、功能虚拟化设备正式纳入进网许可管理。
值得一提的是，目前北斗全球卫星导航系统的整体核心指标已经超过GPS，资料显示，全球195个主要国家中，北斗对165个国家首都观测的频率比GPS系统要高。此外，导航数据显示，在平均单次定位调用卫星数量、民用定位精度等多个维度，北斗均已超越GPS，实现了对国内导航应用定位的全面主导。
在智慧城市和车联网等领域不断发展的当下，北斗卫星导航应用正处于快速发展阶段，未来随着北斗技术的日趋成熟，北斗卫星导航在各领域的应用会不断深化，从而带动相关需求大幅增长。
《规划》强调算力和数据价值
此外，《规划》还指出，要系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。整体提升应用基础设施水平，加强传统基础设施数字化、智能化改造。二是畅通数据资源大循环。构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构。推动公共数据汇聚利用，建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。
相比于传统要素的稀缺性和排他性，数据要素具有内生增长、低边际成本、易复制、非损耗等特点，能降低市场交易成本，提升整个经济体的发展效率和创新能力。
近期，ChatGPT的火爆出圈，使得产业对算力的需求大幅增加。根据中国信通院的测算，算力每投入1元，将带动 3~4 元的经济产出。2021年时，我国算力产业规模达到2.6万亿元，直接和间接分别带动经济总产出2.2万亿和8.2万亿元。随着“东数西算”工程、新型基础设施等国家政策规划出台，我国智算中心掀起建设热潮。当前我国超过30个城市正在建设或提出建设智算中心，整体布局以东部地区为主，并逐渐向中西部地区拓展。
本月24日，东数西算一体化算力服务平台在宁夏银川发布，正式上线运营。宁夏更是瞄准目前最稀缺、刚需迫切的ChatGPT运算能力，在宁夏中卫开工建设GPU大算力基地，建成后，将会接入东数西算一体化交易平台，以支撑国内人工智能运算平台急需的大算力服务。
纳入干部考核评价参考
据中国信息通信研究院数据，截至2021年底，我国数字经济规模已经达到7.1万亿美元，仅次于美国15.3万亿美元的规模。这既得益于数字经济本身技术周期短、产业迭代快、更有利于后来者追赶的特性，也得益于我国超大规模市场优势，以及不断成熟的资本、人才等要素市场，同时与我国数字基础设施较为完善，政府对数字经济审慎包容的监管方针密切相关。
在技术相关的领域之外，《规划》还指出了“加强知识产权保护，健全知识产权转化收益分配机制”、“增强数据安全保障能力，建立数据分类分级保护基础制度”等各项措施，全方位助力数字中国建设的整体布局规划。
需要特别关注的是，《规划》提出将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考，以及要保障资金投入到数字中国的建设中来，加强对各类资金的统筹引导。发挥国家产融合作平台等作用，引导金融资源支持数字化发展。鼓励引导资本规范参与数字中国建设，构建社会资本有效参与的投融资体系。
写在最后
从时间线来看，《规划》提出了两个节点：到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展;到2035年，数字化发展水平进入世界前列。
有了来自顶层设计的明确的时间节点和《规划》中详细的内容，相信我国的数字经济将迎来快速增长阶段，数字中国的建设也将取得重大成功。
